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當選年度法制人物 來自北京市場監管局的他做了啥

2019-12-06 11:32:02

原標題:當選年度法制人物 來自北京市市場監管局的他做了啥

新京報快訊(記者 陳琳)12月4日是國家憲法日,在當晚舉辦的“2019年度法治人物評選及頒獎禮”上,來自北京市市場監管局的吳金鉆,作為全國市場監管系統首個獲此殊榮的干部上臺領獎?!盁o論鬧市,還是遠方,你奔忙的腳印里,雕刻著信念的形狀?!边@是評委會給吳金鉆的頒獎詞。

今年37歲的吳金鉆,2007年7月從中國人民大學法學碩士專業畢業后,就進入北京市市場監管局從事行政復議和執法監督工作。12年來,他累計審理行政復議案件1223件,有小到幾元錢的消費糾紛,也有大到上億元的經濟糾紛。

主動為當事人分析案情 尋找解決途徑

吳金鉆認為,法制工作是服務工作,服務相對人,服務市場?!懊慨斘規椭M者解決了一個難題,滿足感和成就感挺高的。我熱愛自己的這份工作,可以幫助別人。我辦的案件可以直接糾錯,也可以規范指導各區局的執法工作,他們工作合法規范了,老百姓就能感受到公平正義?!?/p>

辦理陳某不服某企業變更登記一案時,吳金鉆審理發現,陳某與該登記行為沒有法律上的利害關系,其復議申請依法應予駁回。但吳金鉆不是簡單做駁回處理,而是主動向相關方了解情況,約談了陳某,為他詳細分析了案件情況和解決途徑,并建議通過法院解決股權糾紛。后陳某根據吳金鉆指導到法院徹底解決了此問題,他主動撤回復議,并向吳金鉆表示感謝。

多年來,吳金鉆一直負責行政復議案件審理、訴訟案件應訴代理、重大復雜案件審核、執法監督等繁雜工作?!皩τ谀岢龅男姓妥h申請,我們的處理結果不一定能讓您完全滿意,但請相信,我們一定會本著公平公正的態度做出公平公正的決定?!边@是他常對當事人說的一句話。

上班時間幾乎在細閱文件、會商案件中度過

作為憲法學與行政法學碩士研究生,吳金鉆從事復議工作以來,累計審理行政復議案件1223件,并承擔了絕大多數疑難復雜行政復議案件的審理工作,近年來年均審案近300件。

此外,吳金鉆每年還要代理大量行政訴訟,審核下級機關報審的大額行政處罰案件。上班時間,他幾乎是在細閱文件、會商重要案件、解答基層咨詢、協調有關部門問題處置等忙碌中度過的。下班后,辦公室安靜下來,他就用休息時間處理那些越審越厚的復議案卷。

作為辦案能手,吳金鉆在復議工作中與復議團隊努力做到工作思路、工作方法、工作形式創新,形成了獨特的審理方法。

在辦理某超市因銷售食品受到處罰引發的復議案件時,因該案中“美國大杏仁”與 “扁桃仁”之爭,涉及歷史沿革、學術爭議等諸多難題,沒有專業素養很難作出公正處置。為查明事實,吳金鉆多次到國家圖書館查閱《植物志》等文獻資料關于“美國大杏仁”的記載,走訪中國科學院植物研究所了解“美國大杏仁”及鑒定的相關情況,并就該案公開舉行聽證會,聽取雙方當事人意見。這些工作為準確認定案件事實,正確作出復議決定打下了基礎。

下班也要帶上工作U盤 方便隨時辦公

說起如何與法律結緣,性格有些靦腆的吳金鉆打開了話匣子?!捌鋵嵾@挺偶然的。高考前,我的夢想是報考北京大學國際政治專業。沒想到高考前一晚緊張地睡不著,結果第一科語文就考砸了,報志愿時就改報中國人民大學法學專業??梢哉f,不是我選擇了法學,而是法學選擇了我?!?/p>

進入法學殿堂后,他喜歡上了行政法這個專業,后來又如愿考上了人民大學法學院的憲法學和行政法學專業碩士研究生。研究生畢業后,他被北京市工商局招錄,走上了執法崗位?!拔乙恢闭J為自己很幸福,從事著專業對口的工作,真正做到了學有所用?!?/p>

在法制戰線工作十二年,面對各種法制難題,吳金鉆始終秉承一份耐心,這份耐心換來了一句口頭禪,“有問題找鉆哥”,這已成為北京市市場監管系統法制條線的“金句”。

吳金鉆有個習慣,每天下班后必須帶上工作U盤,近乎強迫癥。他經常走到樓梯口,還要翻一下包,看看U盤是否帶上,“我的很多重要文件、工作資料,都存在U盤中,隨時能找到,隨時能辦公?!?/p>

為厘清職責,明確執法邊界和規范依據,吳金鉆牽頭組織對500余部原工商管理法律、法規、規章進行分門別類的梳理,對工商職權、職責依據條款進行細化分解,編撰《工商執法依據手冊》,由中國法制出版社公開出版,并列入“六五”普法推薦讀本。

他還和同事一起整合梳理市場監管法律法規和權力清單,修訂《北京市工商行政管理局行政處罰裁量基準》《北京市行政處罰案卷標準和評查評分細則》及《北京市行政強制案卷標準》,牽頭起草大量內部規范性文件。

市場監管體制改革后,吳金鉆再次投入北京市市場監管局執法案件系統的重構建設中。為了吃透專業技術問題,他主動向身邊的專家學習,利用周末參加各類法律科技會議,不斷學習前沿知識并補充自己。

新京報記者 陳琳

責任編輯:祝加貝


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